Déclaration Préalable de Travaux à Toulon : Guide Pratique 2025
Toulon, préfecture du Var et grande base navale de la Marine nationale, est une ville méditerranéenne marquée par son histoire militaire et maritime. La rade de Toulon — l'une des plus belles rades naturelles de France — est dominée par les massifs du Faron et du Cap Sicié, et encadrée par les fortifications de Vauban qui constituent un patrimoine militaire exceptionnel. La ville est couverte par le Plan Local d'Urbanisme (PLU) de Toulon Provence Méditerranée (TPM), document intercommunal approuvé qui s'applique à Toulon et aux communes membres de la Métropole.
La Vieille Ville de Toulon — le quartier historique au pied des collines, avec ses ruelles pittoresques, le marché du cours Lafayette et la cathédrale Sainte-Marie-de-la-Seds — est un secteur patrimonial important. L'Arsenal de Toulon (siège de la Préfecture Maritime), avec ses bâtiments du XVIIe siècle construits sous Richelieu et agrandis par Vauban, est classé monument historique. Les remparts de la Darse Vieille, le Musée National de la Marine (installé dans l'ancien Arsenal), les portes monumentales de l'arsenal et plusieurs édifices religieux (Cathédrale Sainte-Marie-de-la-Seds, Église Saint-Louis) génèrent des périmètres de protection ABF couvrant la vieille ville et les quartiers adjacents.
La géographie toulon naise impose des contraintes spécifiques : le massif du Faron (colline dominant la ville) constitue un site classé protégé, et les versants exposés aux vents et aux risques de feux de forêt sont soumis à des Plans de Prévention des Risques d'Incendie de Forêt (PPRIF). La rade génère également des contraintes particulières pour les constructions en bord de mer. La déclaration préalable se dépose à la mairie de Toulon ou en ligne via le GNAU de Toulon Provence Méditerranée.
Où déposer votre déclaration préalable à Toulon ?
- Mairie de Toulon — Direction de l'Urbanisme (Place de la Liberté, 83000 Toulon)
- En ligne via le GNAU de Toulon Provence Méditerranée (metropoletpm.fr, rubrique Urbanisme > Dépôt en ligne)
- Par courrier recommandé AR à : Mairie de Toulon, Direction de l'Urbanisme, CS 71407, 83056 Toulon Cedex
- Accueil urbanisme en mairie (permanences — conseillé pour les projets dans la Vieille Ville ou en zone ABF Arsenal)
Plan Local d'Urbanisme à Toulon : règles applicables
Le PLU de Toulon Provence Méditerranée est consultable sur metropoletpm.fr et sur le Géoportail de l'urbanisme. Il organise les zones en UA (Vieille Ville et centres historiques, règles strictes), UB/UC/UD (zones résidentielles de densité variable), UI (zones d'activités), N (massif du Faron, Cap Sicié, côtes) et A (zones agricoles de l'arrière-pays varois).
Dans les zones UA de la Vieille Ville de Toulon et des quartiers anciens, les prescriptions architecturales imposent des matériaux méditerranéens : enduits chaux en teintes provençales (ocre, saumon, beige, jaune), toitures en tuiles canal romanes, menuiseries bois peint. Les matériaux contemporains (bardage métallique, PVC blanc) sont proscrits dans ces secteurs.
Les plans de prévention des risques d'incendie de forêt (PPRIF) s'appliquent aux zones péri-urbaines en contact avec le massif du Faron et les collines varoises. Dans les zones à risques élevés, les constructions nouvelles peuvent être interdites et les extensions soumises à des conditions particulières (matériaux ininflammables, débroussaillement).
La loi Littoral s'applique dans les secteurs côtiers de Toulon et des communes littorales de TPM. Les projets à moins de 100 m du rivage sont soumis à des restrictions spécifiques sur les constructions nouvelles, les extensions et les aménagements.
Secteurs protégés et zones ABF à Toulon
L'Arsenal de Toulon (Préfecture Maritime, classée MH) et ses bâtiments du XVIIe-XVIIIe siècles génèrent un périmètre de protection ABF couvrant la Vieille Ville de Toulon et les quartiers adjacents (Mourillon, Brunet). L'UDAP 83 instruit les avis ABF pour le Var. L'Arsenal étant une enceinte militaire, certains abords font l'objet d'une protection spécifique.
La Cathédrale Sainte-Marie-de-la-Seds (classée MH), l'Église Saint-Louis (inscrite MH), le Monument aux Morts de Toulon et plusieurs bâtiments militaires et civils du XIXe siècle génèrent des périmètres de protection dans la Vieille Ville et les quartiers centre.
Le massif du Faron est un site classé (loi du 2 mai 1930) protégeant les paysages de la colline dominant Toulon. Les projets visibles depuis la rade ou modifiant la silhouette du Faron sont particulièrement examinés par l'UDAP 83. Les fortifications Vauban de la rade (fort Lamalgue, fort de la Malgue) génèrent également des périmètres de protection.
Délais d'instruction à Toulon
Dans les périmètres de protection de l'Arsenal, de la Cathédrale et des autres monuments historiques de Toulon (Vieille Ville et quartiers adjacents), le délai d'instruction est de 2 mois pour consultation de l'UDAP 83.
Hors zone ABF (quartiers résidentiels pavillonnaires, communes périphériques de TPM), le délai standard est de 1 mois calendaire.
En zone PPRIF (risques incendie de forêt), la Direction Départementale des Territoires et de la Mer du Var (DDTM 83) peut être consultée, ce qui peut allonger le délai. Pour les projets dans les zones péri-urbaines au contact du massif du Faron, vérifiez la situation PPRIF avant de déposer.
Rappel : à l'expiration du délai d'instruction, si vous n'avez reçu aucune décision, votre déclaration préalable est tacitement accordée. Demandez une attestation de non-opposition à la mairie (article R.424-13 du Code de l'urbanisme).
Questions fréquentes — Toulon
La grande majorité de la Vieille Ville de Toulon est dans les périmètres de protection de plusieurs monuments historiques (Arsenal, Cathédrale, Église Saint-Louis). Ces périmètres se superposent pour couvrir l'essentiel du quartier historique. Pour vérifier si votre adresse est dans un périmètre ABF, consultez atlas.patrimoine.gouv.fr. En zone ABF, le délai d'instruction de votre déclaration préalable est de 2 mois et l'avis de l'UDAP 83 est requis.
Le massif du Faron est un site classé, ce qui soumet les constructions et modifications visibles à une protection spécifique gérée par la DREAL PACA et l'UDAP 83. Si votre terrain est dans le site classé, certains travaux (extension, création d'ouvertures visibles) peuvent nécessiter une autorisation spéciale ou être interdits. En zone PPRIF (risque incendie), des restrictions supplémentaires s'appliquent. Consultez la DDTM 83 et l'UDAP 83 avant tout projet.
Cela dépend de la localisation précise. Si votre villa est à moins de 100 m du rivage, la loi Littoral impose des restrictions strictes sur les nouvelles constructions. Une piscine peut être refusée dans la bande des 100 m. Au-delà, les règles du PLU de TPM s'appliquent : reculs par rapport aux limites séparatives, emprise au sol maximale, hauteur des margelles. Si le terrain est en zone ABF (Arsenal, fortifications), l'avis de l'UDAP 83 sera requis.
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