Déclaration Préalable de Travaux à Strasbourg : Guide Pratique 2025
Strasbourg, préfecture du Bas-Rhin et siège du Parlement européen, présente une situation urbanistique particulièrement complexe pour les demandes d'autorisation de travaux. La ville est soumise à la fois au droit de l'urbanisme national et aux particularités du droit local alsacien-mosellan, héritage de la période allemande, qui maintient certaines dispositions spécifiques en matière de propriété foncière et de cadastre. Le Plan Local d'Urbanisme (PLU) de Strasbourg, approuvé par la Collectivité Européenne d'Alsace, régit les règles d'utilisation du sol sur le territoire de la Ville et de l'Eurométropole de Strasbourg.
La Grande Île de Strasbourg — le centre historique médiéval et renaissance délimité par les bras de l'Ill — est inscrite au patrimoine mondial de l'UNESCO depuis 1988, ce qui en fait l'un des premiers centres urbains européens à avoir obtenu cette distinction. Ce classement s'accompagne d'un Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur (PSMV) très détaillé qui réglemente au bâtiment près les travaux autorisés sur l'ensemble du périmètre. L'Architecte des Bâtiments de France (UDAP 67) est un acteur central pour tout projet situé dans ce secteur ou dans ses abords.
Au-delà de la Grande Île, le Quartier Allemand (Neustadt) — construit entre 1871 et 1918 sous l'Empire allemand, avec son architecture wilhelminienne en grès rose des Vosges — est également inscrit à l'UNESCO depuis 2017 (extension du bien). Cette architecture spécifique au grès des Vosges rose-orangé génère des prescriptions architecturales particulières. La déclaration préalable se dépose à la mairie de Strasbourg ou en ligne via le GNAU de l'Eurométropole, qui instruit centralement les autorisations pour les 33 communes membres.
Où déposer votre déclaration préalable à Strasbourg ?
- Mairie de Strasbourg — Service Autorisations du Droit des Sols (1 parc de l'Étoile, 67076 Strasbourg Cedex)
- En ligne via le GNAU de l'Eurométropole de Strasbourg (strasbourg.eu, rubrique Démarches > Urbanisme > Dépôt en ligne)
- Par courrier recommandé AR à : Eurométropole de Strasbourg, Service ADS, 1 parc de l'Étoile, 67076 Strasbourg Cedex
- Accueil ADS en mairie centrale (rendez-vous conseillé pour les projets dans le PSMV Grande Île ou la Neustadt)
Plan Local d'Urbanisme à Strasbourg : règles applicables
Le PLU de Strasbourg (approuvé par l'Eurométropole de Strasbourg) est organisé en zones UA (centres anciens — Grande Île, Neustadt), UB (quartiers mixtes anciens), UC, UD (zones pavillonnaires) et zones N/A. Dans les zones UA, les règles architecturales sont particulièrement strictes : utilisation du grès des Vosges ou d'enduits imitant sa teinte rosée, menuiseries bois peint, toitures en tuiles plates de teinte traditionnelle ou ardoise selon les secteurs.
Le PSMV de la Grande Île est le document réglementaire le plus contraignant : il fixe au niveau de chaque bâtiment les éléments à conserver, les modifications autorisées et les prescriptions architecturales. Toute intervention sur un bâtiment de la Grande Île — même un simple ravalement ou le changement de menuiseries — nécessite l'accord de l'ABF et une déclaration préalable ou un permis de construire selon l'ampleur.
La Neustadt (Quartier Allemand) fait l'objet d'un Plan de Valorisation de l'Architecture et du Patrimoine (PVAP) qui encadre les travaux sur ses immeubles wilhelminiens en grès des Vosges. Les règles portent notamment sur la conservation des façades en grès, l'interdiction des enduits masquant la pierre, les toitures en ardoise naturelle et les mansardes.
Le PLU de Strasbourg est consultable sur le portail de l'Eurométropole (strasbourg.eu) et sur le Géoportail de l'urbanisme. Pour les projets dans le PSMV ou le PVAP, une consultation préalable de l'UDAP 67 est fortement recommandée.
Secteurs protégés et zones ABF à Strasbourg
La Grande Île de Strasbourg est inscrite au patrimoine mondial de l'UNESCO depuis 1988 et couverte par un PSMV (Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur). Tout projet de modification d'aspect extérieur dans ce périmètre est soumis à l'avis obligatoire et conforme de l'ABF. La Cathédrale Notre-Dame de Strasbourg (l'une des plus hautes au monde), le Palais Rohan, la Maison Kammerzell et les nombreux colombages médiévaux sont les joyaux de ce secteur.
La Neustadt (Quartier Allemand, inscrite à l'UNESCO en 2017) est couverte par un PVAP. Ses immeubles en grès des Vosges rose-orangé, avec leurs toitures en ardoise, mansardes et oriels, constituent un ensemble cohérent protégé. L'UDAP 67 veille à la conservation du grès et des éléments architecturaux wilhelminiens (céramiques, ferronneries, vitraux).
Au-delà des deux secteurs UNESCO, de nombreux monuments historiques (Palais du Rhin, ancienne Douane, Église Saint-Thomas, Temple Neuf) génèrent des périmètres de protection couvrant une grande partie de la rive gauche de l'Ill. Le Parc de l'Orangerie et ses villas Belle Époque sont également protégés.
Délais d'instruction à Strasbourg
Dans le PSMV de la Grande Île et le PVAP de la Neustadt (secteurs UNESCO), le délai d'instruction est de 2 mois minimum, la consultation de l'UDAP 67 étant obligatoire.
Hors zones ABF et secteurs protégés, le délai d'instruction standard est de 1 mois à Strasbourg, à compter de la réception du dossier complet.
L'UDAP 67 à Strasbourg est l'une des plus actives de France en raison de la densité patrimoniale. Une consultation préalable informelle de l'architecte des bâtiments de France est vivement conseillée avant tout projet dans les secteurs protégés, afin d'éviter un refus ou des prescriptions non anticipées.
Rappel : à l'expiration du délai d'instruction, si vous n'avez reçu aucune décision, votre déclaration préalable est tacitement accordée. Demandez une attestation de non-opposition à la mairie (article R.424-13 du Code de l'urbanisme).
Questions fréquentes — Strasbourg
Oui, si votre bâtiment est situé dans le périmètre de la Grande Île (délimité par les bras de l'Ill). Le PSMV de la Grande Île couvre l'ensemble de ce secteur. Pour tout projet de modification extérieure — ravalement, changement de menuiseries, installation de climatisation, pose de stores — vous devrez déposer une déclaration préalable et obtenir l'avis favorable de l'Architecte des Bâtiments de France (UDAP 67). Le délai d'instruction est de 2 mois minimum.
Non. Dans la Neustadt (couverte par le PVAP), le remplacement des menuiseries en bois par du PVC est généralement refusé par l'UDAP 67. Le règlement impose le maintien des menuiseries en bois peint, avec les profils et divisions existants. Le double vitrage peut être intégré dans des châssis en bois respectant les dimensions et profils d'origine. Des solutions en aluminium laqué avec profils fins peuvent parfois être acceptées dans des cas précis, sur avis de l'ABF.
Le droit local alsacien-mosellan maintient quelques spécificités en matière foncière (système du livre foncier, servitudes spécifiques), mais les règles d'urbanisme (code de l'urbanisme, PLU, ABF) s'appliquent identiquement à Strasbourg. La principale particularité pratique concerne le cadastre (système alsacien-mosellan avec sections de plan différentes) et certaines servitudes de droit privé ancrées dans le droit local. Consultez le service ADS de l'Eurométropole pour vérifier si des servitudes locales s'appliquent à votre parcelle.
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