Déclaration Préalable de Travaux à Rouen : Guide Pratique 2025
Rouen, préfecture de la Seine-Maritime et capitale historique de la Normandie, possède l'un des centres médiévaux les mieux préservés de France, avec la Cathédrale Notre-Dame (immortalisée par Monet), le Gros-Horloge, l'Abbatiale Saint-Ouen, l'Aître Saint-Maclou et plus de 2 000 maisons à colombages. Le Plan Local d'Urbanisme intercommunal (PLUi) de la Métropole Rouen Normandie encadre les autorisations d'urbanisme sur les 71 communes du territoire. Le centre historique de Rouen fait l'objet d'un secteur sauvegardé (PSMV) parmi les plus vastes et les plus anciens de France. Toute déclaration préalable dans ce secteur est soumise à l'avis conforme de l'Architecte des Bâtiments de France (ABF) de l'UDAP 76.
Le dépôt d'une déclaration préalable de travaux à Rouen s'effectue auprès du service urbanisme de la Mairie de Rouen, place du Général-de-Gaulle, ou en ligne via le guichet numérique des autorisations d'urbanisme (GNAU) de la Métropole Rouen Normandie. Le secteur sauvegardé couvre un vaste périmètre du centre historique, et les périmètres de protection des très nombreux monuments classés s'étendent bien au-delà, couvrant la quasi-totalité de la ville intra-boulevards. Le délai d'instruction est de 2 mois dans ces secteurs. Hors zone ABF, le délai est de 1 mois.
Où déposer votre déclaration préalable à Rouen ?
- Mairie de Rouen — Service Urbanisme, place du Général-de-Gaulle, 76000 Rouen (dépôt en main propre ou par courrier)
- En ligne via le GNAU de la Métropole Rouen Normandie (guichet numérique des autorisations d'urbanisme, accessible sur metropole-rouen-normandie.fr)
- Par courrier recommandé avec accusé de réception adressé à Monsieur le Maire de Rouen, Service Urbanisme, place du Général-de-Gaulle, 76000 Rouen
- Service instructeur : Direction de l'Urbanisme de la Métropole Rouen Normandie — instruction mutualisée pour les communes de la Métropole
Plan Local d'Urbanisme à Rouen : règles applicables
Le PLUi de la Métropole Rouen Normandie couvre les 71 communes du territoire. Le règlement distingue plusieurs zones, mais dans le centre historique de Rouen, c'est le Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur (PSMV) qui s'applique en lieu et place du PLUi. Le PSMV de Rouen, l'un des plus anciens de France (institué en 1964, révisé), fixe des prescriptions architecturales extrêmement détaillées.
Dans le secteur sauvegardé (PSMV), les façades à colombages doivent être restaurées dans les règles de l'art : bois de chêne apparent, remplissage en torchis ou briques, enduit chaux pour les parties maçonnées. Les peintures des colombages doivent respecter les teintes historiques documentées. Les façades en pierre (calcaire blanc normand) ou en brique doivent être préservées dans leur matériau d'origine.
Les toitures en ardoise naturelle sont obligatoires dans le centre ancien. Les lucarnes doivent respecter les proportions normandes (lucarnes à fronton, à croupe). Les menuiseries en bois peint sont exigées. Le PVC est strictement interdit dans le secteur sauvegardé. Les enseignes et devantures commerciales sont très réglementées (matériaux, dimensions, éclairage).
Le PLUi et le PSMV sont consultables sur le Géoportail de l'urbanisme (geoportail-urbanisme.gouv.fr) et au service urbanisme de la Métropole.
Secteurs protégés et zones ABF à Rouen
Rouen compte un nombre considérable de monuments historiques classés ou inscrits : la Cathédrale Notre-Dame (classée), l'Abbatiale Saint-Ouen (classée), l'Église Saint-Maclou (classée), le Gros-Horloge (classé), l'Aître Saint-Maclou, le Palais de Justice, l'Hôtel de Bourgtheroulde et des centaines de maisons à colombages. Les périmètres de protection se superposent et couvrent la totalité du centre historique.
Le secteur sauvegardé (PSMV) de Rouen couvre 120 hectares du centre historique. C'est l'un des secteurs sauvegardés les plus étendus et les plus contraignants de France. Dans ce périmètre, l'ABF dispose d'un avis conforme : son opposition à un projet ne peut pas être contournée par le maire. Les prescriptions portent sur tous les aspects : matériaux, couleurs, menuiseries, enseignes, mobilier urbain.
L'Unité Départementale de l'Architecture et du Patrimoine de Seine-Maritime (UDAP 76), rattachée à la DRAC Normandie, est le service compétent pour émettre les avis ABF à Rouen. Pour vérifier si votre parcelle est dans le secteur sauvegardé ou en zone ABF, consultez atlas.patrimoine.gouv.fr.
Délais d'instruction à Rouen
Dans le secteur sauvegardé (PSMV) et les périmètres de protection de la Cathédrale Notre-Dame, de l'Abbatiale Saint-Ouen, du Gros-Horloge et des nombreux monuments classés, le délai d'instruction est de 2 mois pour consultation de l'UDAP 76.
Hors zone ABF (quartiers périphériques comme Mont-Saint-Aignan, Bois-Guillaume, Petit-Quevilly hors périmètres, communes rurales de la Métropole), le délai standard est de 1 mois calendaire.
Dans le secteur sauvegardé, les délais sont souvent plus longs en pratique (demandes de pièces complémentaires fréquentes en raison de la complexité des prescriptions). L'UDAP 76 recommande une consultation préalable avant tout dépôt pour les projets en centre historique, notamment pour les maisons à colombages.
Rappel : à l'expiration du délai d'instruction, si vous n'avez reçu aucune décision, votre déclaration préalable est tacitement accordée. Demandez une attestation de non-opposition à la mairie (article R.424-13 du Code de l'urbanisme).
Questions fréquentes — Rouen
Dans le secteur sauvegardé de Rouen, la restauration des colombages est très encadrée par le PSMV et l'UDAP 76. Les bois doivent être en chêne massif, les assemblages traditionnels (tenons-mortaises) sont exigés. Le remplissage doit être en torchis ou en briques selon l'état d'origine documenté. Les peintures des bois apparents doivent respecter les teintes historiques (rouge sang de bœuf, ocre, brun). L'application d'enduit ciment sur les colombages, la pose de bardage et le remplissage en parpaings sont strictement interdits. Un diagnostic préalable par un charpentier spécialisé en patrimoine est recommandé.
Dans le secteur sauvegardé de Rouen, l'installation de panneaux solaires sur les toitures visibles depuis la voie publique est systématiquement refusée par l'UDAP 76. Les toitures en ardoise naturelle des maisons à colombages et des immeubles en pierre du centre historique ne peuvent pas recevoir de panneaux en surimposition. Seules des solutions totalement invisibles depuis l'espace public (panneaux en toiture-terrasse arrière) pourraient être envisagées au cas par cas. Hors secteur sauvegardé et zone ABF, les panneaux solaires sont autorisés sous réserve du PLUi.
Oui, dans le secteur sauvegardé de Rouen, les enseignes et devantures commerciales sont très strictement réglementées par le PSMV et l'UDAP 76. Les enseignes doivent être en matériaux traditionnels (bois peint, fer forgé), de dimensions modestes, et respecter le caractère médiéval du centre. Les caissons lumineux, les enseignes en PVC et les éclairages criards sont interdits. Les devantures doivent s'intégrer dans les baies existantes sans modifier la structure des façades à colombages. Une déclaration préalable est requise pour toute nouvelle enseigne (article R.421-17-1 du Code de l'urbanisme).
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