Déclaration Préalable de Travaux à Brest : Guide Pratique 2025
Brest, préfecture du Finistère et grande base militaire navale, est une ville entièrement reconstruite après les bombardements de la Seconde Guerre mondiale (1944), qui ont détruit 97 % de la ville. Cette reconstruction — réalisée dans les années 1950 sous la direction des architectes Jean-Baptiste Mathon et Georges Michard — a créé un tissu urbain homogène en granite bretonne et béton, avec des axes structurants larges et des immeubles en pierres de granit gris de Bretagne. Contrairement au Havre de Perret, la reconstruction brestoise n'est pas classée au patrimoine mondial de l'UNESCO, mais elle constitue un ensemble architectural cohérent qui fait l'objet d'une attention patrimoniale croissante.
La ville est couverte par le Plan Local d'Urbanisme (PLU) de Brest Métropole, document intercommunal approuvé en 2014 et mis à jour, qui s'applique à Brest et aux 7 communes membres de la Métropole. Ce PLU prend en compte les spécificités bretonnes (risques côtiers, patrimoine naturel de la rade, loi Littoral) et les enjeux de transition énergétique particulièrement importants dans un contexte atlantique venteux.
L'Arsenal de Brest — base navale encore en activité, l'une des plus importantes de France — est classé monument historique (enceinte Vauban, château de Brest, forme de radoub). Ce classement génère un périmètre de protection ABF couvrant les quartiers centraux de Brest (quartier du centre, quartier Saint-Martin, quartier de la gare). La rade de Brest elle-même constitue un site naturel d'exception (Parc Naturel Régional d'Armorique) avec des protections environnementales strictes pour les constructions en bord de rade et sur les côtes. La déclaration préalable se dépose à la mairie de Brest ou en ligne via le GNAU de Brest Métropole.
Où déposer votre déclaration préalable à Brest ?
- Mairie de Brest — Service Autorisations du Droit des Sols (2 rue Frézier, 29240 Brest Cedex 2 — ou Place Francis Blanqui)
- En ligne via le GNAU de Brest Métropole (brest.fr ou brest-metropole.fr, rubrique Urbanisme > Déposer une demande d'autorisation)
- Par courrier recommandé AR à : Brest Métropole, Service ADS, 24 rue Coat ar Gueven, CS 73826, 29238 Brest Cedex 2
- Accueil ADS en mairie (permanences et rendez-vous — recommandé pour les projets en zone ABF ou en bord de rade)
Plan Local d'Urbanisme à Brest : règles applicables
Le PLU de Brest Métropole (approuvé en 2014, révisé) est consultable sur brest-metropole.fr et sur le Géoportail de l'urbanisme. Il distingue les zones UA (centre reconstruit et secteurs mixtes denses), UB/UC/UD (résidentiels), UI (zones d'activités, port de commerce) et zones N/A (rade, presqu'île de Crozon, côtes). La loi Littoral s'applique aux communes côtières de la Métropole.
Dans les zones UA du centre-ville brestois, les prescriptions architecturales s'inspirent de l'architecture de la reconstruction : façades en granite gris de Bretagne ou en béton enduit ton pierre, toitures en ardoise naturelle bretonne à pente soutenue (40 à 50 degrés), menuiseries bois peint. Les enduits de couleurs vives et les bardages synthétiques sont proscrits dans les secteurs centraux.
La loi Littoral (loi du 3 janvier 1986) impose des restrictions importantes pour les constructions sur les communes côtières de Brest Métropole : interdiction de construire dans la bande des 100 m du rivage, règles de continuité avec les zones déjà urbanisées, protection des espaces naturels côtiers. Ces règles s'appliquent aux projets sur les rives de la rade de Brest.
Brest Métropole intègre dans son PLU des règles sur les risques côtiers (submersion marine, érosion) qui peuvent conditionner les constructions et extensions dans les secteurs exposés. Le Plan de Prévention des Risques Littoraux (PPRL) de la rade de Brest est applicable.
Secteurs protégés et zones ABF à Brest
L'Arsenal de Brest (classé monument historique : château de Brest, enceinte Vauban du XVIIe siècle, formes de radoub) génère un périmètre de protection ABF couvrant le centre-ville brestois, le quartier Saint-Martin et les abords du port de plaisance. L'UDAP 29 instruit les avis ABF pour le Finistère.
Le château de Brest (classé MH, XIIe-XVIIIe siècle, siège de la Préfecture Maritime depuis 2018) et la Tour Tanguy (classée MH) sont les éléments médiévaux les plus anciens ayant survécu aux bombardements. Leurs périmètres de protection ABF s'étendent dans le centre-ville.
La rade de Brest est incluse dans le Parc Naturel Régional d'Armorique (PNRA). Les côtes de la rade font l'objet de protections environnementales strictes (Natura 2000, sites inscrits et classés) qui conditionnent fortement les constructions et aménagements en bord de rade.
Délais d'instruction à Brest
Dans les périmètres de protection de l'Arsenal de Brest, du château de Brest et de la Tour Tanguy (centre-ville principalement), le délai d'instruction est de 2 mois pour consultation de l'UDAP 29.
Hors zone ABF (quartiers résidentiels, communes rurales de Brest Métropole sans monument à proximité), le délai standard est de 1 mois calendaire.
Pour les projets en bord de rade ou sur le littoral, la DDTM 29 peut être consultée (loi Littoral, risques côtiers), ce qui peut allonger le délai d'instruction. Une consultation préalable est recommandée pour les projets à moins de 500 m du rivage.
Rappel : à l'expiration du délai d'instruction, si vous n'avez reçu aucune décision, votre déclaration préalable est tacitement accordée. Demandez une attestation de non-opposition à la mairie (article R.424-13 du Code de l'urbanisme).
Questions fréquentes — Brest
Non. Contrairement au Havre (inscrit à l'UNESCO depuis 2005), la reconstruction brestoise d'après-guerre n'est pas classée au patrimoine mondial. Elle ne bénéficie pas d'un PSMV spécifique. Cependant, certains bâtiments de la reconstruction sont inscrits ou classés MH (notamment l'église Saint-Louis, quelques immeubles et équipements publics). Le PLU de Brest Métropole prend en compte la cohérence architecturale de la reconstruction dans ses prescriptions.
Oui. La rade de Brest est un espace maritime, et les communes riveraines (Brest, Plougastel-Daoulas, Lanvéoc, etc.) sont soumises à la loi Littoral. Les constructions nouvelles doivent respecter la règle d'urbanisation en continuité des zones déjà urbanisées, et les 100 m à compter du rivage constituent une bande de protection inconstructible (sauf exceptions). Pour une extension ou une construction à proximité de la rade, consultez le PLU de Brest Métropole et vérifiez l'application de la loi Littoral.
Dans les périmètres de protection de l'Arsenal et du château de Brest (centre-ville), l'installation de panneaux solaires visibles depuis la voie publique est soumise à l'avis de l'UDAP 29, qui peut émettre des prescriptions ou un refus. Dans les quartiers non ABF, les panneaux solaires sont autorisés sous réserve de conformité au PLU de Brest Métropole. Sur les maisons individuelles hors zones ABF, les panneaux solaires intégrés à la toiture (ou en surimposition discrète) sont généralement acceptés.
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